“政協智慧”與“檢察力量”雙向奔赴 宿豫探索融合監督協同治理新路徑
在推動社會治理現代化的進程中,如何讓政協的民主監督與檢察的法律監督形成更大合力?江蘇省宿遷市宿豫區檢察院積極探索建立政協提案與公益訴訟檢察建議銜接轉化機制,實現“政協智慧”與“檢察力量”的雙向奔赴,走出了一條融合監督、協同治理的新路徑。
制度破題,為“雙向轉化”架橋鋪路。2023年6月,宿豫區檢察院與宿豫區政協聯合會簽《關于建立政協提案與公益訴訟檢察建議銜接轉化工作機制的意見》,明確銜接轉化的案件范圍、工作目標、轉化程序、制度保障和聯絡機制,標志著“提案”與“建議”的通道正式打通。同年,在區政協指導下,“豫檢護航”委員聯合工作室應運而生。這個由區檢察院政協委員領銜,吸納法院、律協委員及“迅哥有約”、區心理協會等專業力量的平臺,成為推動“雙向轉化”、凝聚監督合力的實體化運作核心。
精準轉化,讓“金點子”落地生金。高質效辦好每一件提案,是打通委員提案發揮作用“最后一公里”的關鍵。宿豫區檢察院將政協督辦的重點提案,特別是涉及公益訴訟、未成年人保護的提案,納入“案件化辦理”模式。區政協每年從提案中精準篩查出與檢察職能相關的線索,定向移送檢察院。三年來,區政協從累計463件提案中梳理移送線索40條,檢察院經線索研判,立案辦理公益訴訟案件11件,轉化率達27.5%。宿豫區檢察院針對鄉鎮農藥包裝廢棄物和廢舊農膜污染問題的提案,迅速行動,確認污染事實后向區農業農村局發出檢察建議。推動建成1個區級收儲中心、9個標準化回收站點,構建三級回收網絡,有效遏制了農業面源污染。
閉環運作,監督力量循環賦能。這一機制的獨特魅力在于其“雙向閉環”。一方面,宿豫區檢察院在辦案中實時與委員溝通,并將《檢察建議書》等文書抄送委員,促進民主監督與法律監督相互印證、相互促進。另一方面,從檢察建議中提煉推動系統治理、綜合治理的“金點子”,將其轉化為委員提案,實現“監督-建議-再監督-再建議”的良性循環。宿豫區檢察院在辦案中發現學校處置欺凌問題機制不完善,委員工作室據此提出“關于完善對校園欺凌的預防及懲治措施的建議”的提案,該提案因問題精準、建議切實可行獲評優秀提案,實現了從“檢察發現”到“政協建言”的完美轉化。
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